轉(zhuǎn)自：財(cái)聯(lián)社

財(cái)聯(lián)社1月3日訊（編輯 黃君芝）據(jù)報(bào)道，美國總統(tǒng)喬?拜登準(zhǔn)備發(fā)布一項(xiàng)法令，永久禁止在美國一些沿海水域開發(fā)新的海上石油和天然氣，在他最后幾周執(zhí)掌白宮的時(shí)間里“鎖定”未來難以撤銷的保護(hù)措施。

據(jù)知情人士透露，拜登將在幾天內(nèi)發(fā)布這項(xiàng)行政命令，禁止在該國外大陸架部分地區(qū)出售新的鉆探權(quán)。此舉肯定會(huì)給當(dāng)選總統(tǒng)特朗普提高國內(nèi)能源生產(chǎn)的雄心帶來麻煩。

根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》第76條規(guī)定，沿海國陸地領(lǐng)土向海洋的自然延伸如果超過其領(lǐng)海基線二百海里以外的，可以主張200海里以外的大陸架，簡稱“外大陸架”。

不過，知情人士還稱，拜登即將出臺(tái)的近海保護(hù)措施的所有范圍現(xiàn)在還尚不清楚，但這一指定將包括被認(rèn)為對(duì)沿海地區(qū)的環(huán)保防御能力至關(guān)重要的水域，而這項(xiàng)措施的目標(biāo)就是針對(duì)這些水域。此外，該聲明不會(huì)影響現(xiàn)有租約上的鉆探和其他活動(dòng)。

值得注意的是，與其他可以輕易撤銷的行政行為不同，拜登計(jì)劃中的聲明植根于一項(xiàng)已有72年歷史的法律，該法律賦予白宮廣泛的自由裁量權(quán)，以永久保護(hù)美國水域免受石油和天然氣租賃的影響，而該法律并未授予總統(tǒng)明確的權(quán)力來撤銷這些保護(hù)性的指定。

此舉回應(yīng)了國會(huì)民主黨人和環(huán)保組織的壓力，他們游說拜登“最大限度地永久保護(hù)”近海鉆探，認(rèn)為這一行動(dòng)對(duì)于保護(hù)能力脆弱的沿海社區(qū)，保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)免受石油泄漏和應(yīng)對(duì)氣候變化至關(guān)重要。

兩黨分歧

兩年多來，拜登政府官員一直在考慮這種做法，不過在特朗普獲勝后，他們的決心得到了加強(qiáng)，因?yàn)檫@位即將卸任的總統(tǒng)希望在任期結(jié)束前落實(shí)新的環(huán)境措施。新的海上保護(hù)措施與拜登最近采取的保護(hù)工業(yè)采礦和能源開發(fā)地區(qū)的行動(dòng)一致，展現(xiàn)了他在環(huán)保方面的誠意。

環(huán)保人士表示，此舉使美國能夠滿足未來的能源需求，而不會(huì)危及對(duì)國家安全、沿海社區(qū)和海洋生物至關(guān)重要的地區(qū)。

相比之下，特朗普誓言要釋放國內(nèi)石油和天然氣的生產(chǎn)，同時(shí)取消限制石油和天然氣消費(fèi)的環(huán)境法規(guī)。

分析人士預(yù)計(jì)特朗普將下令撤銷上述保護(hù)措施，但目前尚不清楚他是否會(huì)成功。在他的第一個(gè)任期內(nèi)，特朗普試圖撤銷前總統(tǒng)奧巴馬關(guān)于保護(hù)超過1.25億英畝（5060萬公頃）北極和大西洋海洋的命令，但這一舉動(dòng)在2019年被聯(lián)邦地區(qū)法院駁回。

石油業(yè)的倡導(dǎo)者則對(duì)新的限制措施提出了警告，他們辯稱，未來幾十年，世界仍將需要化石燃料，而美國生產(chǎn)化石燃料的方式比其他國家更清潔。例如，支持石油、煤炭和天然氣行業(yè)工人的組織“Power the Future”的創(chuàng)始人Daniel Turner說，新的限制將是對(duì)美國能源的攻擊。

“特朗普總統(tǒng)應(yīng)該在第一天就推翻這一命令，并迅速將拜登的綠色議程扔進(jìn)歷史的垃圾箱。”他說。

總而言之，時(shí)至今日，海上鉆探仍然是一個(gè)政治上存在分歧的話題。盡管共和黨人傾向于更支持，但皮尤研究中心（Pew Research Center）去年5月發(fā)現(xiàn)，只有不到一半的受訪者支持更多的海上石油和天然氣鉆探。

據(jù)悉，這一前景在一些沿海地區(qū)尤其引起爭議，那里的兩黨領(lǐng)導(dǎo)人都警告說，石油泄漏可能會(huì)削弱以旅游業(yè)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。